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塌方式腐败后痛定思痛 六大利益链条需严格把控
发布时间：2024-04-02 03:09:30 阅读： 次
记者韩冰报道，3月27日，2024年全国体育系统足球工作会议在北京召开。会议强调，推动足球改革发展，关键是深化体制机制改革。各级体育行政部门和足球协会要凝聚发展共识，明确工作职责，齐心协力抓好足球改革发展工作，建立“部门协调、上下联动、职责明确”的足球管理体制机制。责任明确、顺畅高效”。
就在这次会议召开的同时，中国足坛的反腐败案件也接二连三地被公布。中国足协原主席陈戌源、原副主席于洪臣、原副秘书长、原国家队管理部主任陈永良、原中超联赛总经理董正刘磊武汉市全民健身中心原副主任，被依法判刑。中国男足前主教练李铁被控受贿罪、受贿罪。一审中，李铁最终当庭认罪悔罪，并择日宣判。中国足坛的反腐风暴持续了一年多，终于到了铲屎官、惩恶扬善的阶段。
尽管这些一段时期的足球界权贵们各自的罪行都受到了应有的惩罚，但他们的贪婪在以下六个方面给中国足球生态带来了全方位的负面影响，这些影响在未来的发展中将难以消除。短期。人们痛恨足球场上的这些“贪官”，也会思考足球圈在这场反腐风波之后，该如何追根溯源，以猛药去病、刮骨治毒，以及深入查找病根，从而消除腐败。因素和腐败势力彻底失去了生长的土壤。
恢复中国足球洁净的生态，更需要足坛内外乃至全社会齐心协力，用更加完善的监管体系，防患于未然，填补六大漏洞中国足球在这场反腐败风波中暴露出来的问题，避免了中国足球腐败的死灰复燃，也给中国足球带来了新的挑战。中国足球生态带来阶段性的沉重打击。
在中国足球反腐风波中，多名涉案人员收受贿赂，利用手中的权力，通过俱乐部直接操纵比赛结果，影响升降级，破坏了联赛公平竞争秩序，造成了非常恶劣的影响。论中国足球产业生态.从时任武汉卓尔主帅李铁，到原足协主席陈戌源、足协副主席李毓毅、足协原副秘书长陈永良、原足协副主席于洪臣等人，全面参与了这一犯罪行为。收受贿赂并利用权力操纵游戏。直接破坏了公平竞争秩序，对职业联赛的健康发展造成了巨大打击。
与十多年前中国足坛的系统性腐败案件相比，这一次中国足球管理层直接操纵比赛结果的腐败程度完全超出了公众的预期。这体现在涉案人员受贿数额巨大，涉及人员权力大、职位高、人数多、俱乐部广。仅李铁旗下的武汉卓尔和河北华夏幸福两家具乐部之间，通过俱乐部操纵比赛的金额就超过了6500万元。陈永亮7年间收受贿赂51次，涉及20多家俱乐部、地方足协和个人，金额近2000万元。甚至在就任足协主席之前，陈戌源就开始收受地方足协的贿赂。
在足球场上直接大规模操纵比赛，破坏公平竞争，违背体育道德精神，对联赛和足球行业的公信力造成了巨大影响。 2006年，意甲“电话门”事件导致意甲从昔日欧洲第一联赛的地位彻底跌落。足球管理中的系统性腐败几乎摧毁了整个足球产业，包括波兰、乌克兰、捷克、罗马尼亚、保加利亚和摩尔多瓦等东欧国家。其中，高加索三个国家成为足球管理层权贵直接操纵比赛结果的重灾区。
十多年前对中国足坛实力派人物南勇、谢亚龙的定罪，暴露了中国足协监管的严重缺陷。足协虽然内部有一系列的行业规定和自律机制，但其相对独立、封闭的性质，使得自律的实施存在一定的难度。中国足坛相隔10多年的两起腐败丑闻，都是由于缺乏有效的监督机制，导致滥用职权、以权谋私的结果。在此期间，中国足协也陆续接受中央巡视组的检查，制定整改方案，完善监督机制。不过，本次腐败案件集中爆发，依然凸显了中国足球长期以来的圈子文化和登山主义精神。当整个足球场的管理形成闭环的关系网络时，内控监督机制就失去了应有的威慑力。
要从根本上杜绝足球管理层直接操纵比赛谋取私利的违法违规行为，必须加大纪检问责力度，健全监督机制，用外部监督手段和内部监督手段形成全面防线。这包括巡视组流动巡视、足协组织的赛事专项巡视、专项治理等。还要打破圈子壁垒，加强职业道德教育，主动接受社会各界深入足协的监督。
裁判违反公平竞赛原则、操纵比赛结果，一直是中国职业联赛最突出的“痼疾”。此前，裁判界曾发生过两起反腐风波。虽然目前这场反腐风波的焦点不在裁判行业，但曾在足协裁判室任职的中超前总经理陈戌源、陈永亮公然收受贿赂，谋取不当利益。裁判的决定以及对俱乐部和球员的纪律处罚。其性质比裁判受贿导致不公平判罚还要恶劣。
意甲“电话门”中，尤文俱乐部高层贿赂并控制裁判。在这场中国足坛的反腐败危机中，足协管理层直接影响了裁判的决定。这些不公平的处罚导致大量俱乐部成为违反公平竞赛原则的处罚的受害者。裁判、足协和联赛的公信力受到舆论的严重质疑，俱乐部和联赛的利益遭受巨大损失。这导致更多俱乐部寻求相对公平的处罚，无奈加入行贿行列，成为足坛腐败恶性循环的一部分。
足协权贵通过控制裁判谋取私利的行为显然对足球产业生态具有破坏性。裁判员是足球界的“法官”，是比赛规则和纪律处罚的执行者。球队在场上的努力，却被足坛大佬“遥控”裁判的不公平判罚毁了。不仅损害了俱乐部的竞争和经济利益，还引发了巨大的舆论争议。球迷和俱乐部对足球管理者的信任降到了冰点，足球生态的破坏体现在精神层面。修复这种信任更加困难，需要更长的时间。
中国足球的社会满意度多年来一直处于较低水平。裁判选拔不透明、判罚争议过多导致公信力丧失是重要原因。尽管中国足协十几年来出台了新的裁判选拔制度、方法和规范，加大了对裁判员的内部处罚力度，但由于足协管理者的权力寻租，内控机制并不到位。这阻碍了这些系统的持续改进。方法和加大处罚力度仍缺乏透明度和统一标准。
足球管理影响裁判决策的问题归根结底是由于缺乏有效的内外部监督、管理层和裁判的自由裁量权过大。要杜绝足协管理层对裁判违规行为的控制，本质还是在于公开透明，加大处罚力度，让足球管理者和裁判这两个掌握关键权力的群体不敢逾越红线。
以原足协主席陈戌源为首的足协管理者裙带关系，任人唯利是图，“卖官买人”，足协如何看待中国足球的发展足球作为其主要职责？足协内部选人腐败事件被曝光后，其荒唐程度和触目惊心程度，不亚于足球经理人个人腐败程度。选人腐败本质上是足球生态腐败的根源。同时，进一步破坏足球生态，形成恶性循环。陈永亮卷入此案是10多年前足坛上次反腐期间。他带病还能在足协任职18年，令人难以置信。与足协领导关系过于密切的下属，甚至形成了一个足球界公认的小圈子。
足协下属部门近年来不断扩张，与足球管理的“卖官卖衔”直接相关，相互环环相扣，形成相对封闭的利益圈。受利益束缚的小圈子必然会继续通过权力寻租，不遗余力地向足球产业的各个领域谋取不正当利益。十多年来，足协内部人员晋升、调动、任免等方面一直没有公开、公平的竞争机制。要从根本上杜绝“选票贿赂”，建立健全公开、公平的选拔机制是关键。鼓励向社会公开，吸引各界人士参与评选过程，或许可以成为评选透明度的外部监督的有效尝试。
足协的人员选拔和招聘条件要严格、公开，杜绝“裙带关系”的回避制度也要严格执行。广受诟病的“胡萝卜招聘”、“绕道招聘”应该在这场反腐风波之后彻底消失。足协在选拔、招募等方面还必须接受内外部联合监督，可以接受流动检查和公众监督。只有加大与纪检监察部门的配合，招聘岗位的资格必须经过纪检监察部门的审核，才能最大程度地杜绝“裙带关系”和“以人谋财”。
国际足坛在内部监管方面也有值得借鉴的地方。布拉特、普拉蒂尼腐败案爆发后，国际足联和欧足联增强了内部监督部门的社会代表性和专业性。要避免选人上的“贿赂”，只能不断强化内控机制，增加透明度。足协此次招聘社会监督员，就是欢迎社会监督的有益尝试。但社会监督要有效落实，还需要真正进入足协，参与重大事务的决策过程，形成有效监督。
在这场反腐风波中，李铁通过行贿成为国足男队主帅，还收受巨额贿赂选拔球员加入国家队。对社会舆论的影响是巨大的。除了李铁的所作所为与他之前的“性格”形成鲜明对比外，他的行为进一步削弱了中国足球本已非常薄弱的公信力基础。
中国男足近年来成绩每况愈下，带来了太多的负面舆论影响。在舆论公信力如此脆弱的基础上，陈戌源、李铁掌控的国家队依然没有以状态和实力作为选拔国家队的标准，严重损害了国家队在比赛中取得预期成绩的利益。 2022年世界杯12强赛中，国足选拔不公平对国足造成的巨大影响是所有球迷有目共睹的。
国家足球运动员、国家队教练员的选拔和监督是竞技体育的重要组成部分，关系到一个国家足球事业和国家队的成败。此前，体育总局已经制定了《国家队运动员、教练员选拔和监督管理规定》，但该规定并未在足协内部实施。还有像李铁这样行贿上任的国家队主帅，还有更多国家队和国家队主帅选拔过程和结果缺乏透明度。当国家队主帅是通过贿赂当选的，又忙着在比赛中宣传自己代言的品牌时，怎么能指望他全力以赴为国家队取得好成绩呢？
作为国家队主帅，李铁也存在干预球员转会、谋取不正当利益等违规行为。国家队教练参与球员转会本来就涉及利益，自然不可能公平地选拔和使用球员。李铁利用自己作为足协管理层或教练员的权力和便利，收受贿赂，为球员转会和进入国家队提供帮助。这是严重的违规行为和渎职行为。然而这样的渎职行为从一开始就被足协管理层掩盖了。甚至纵容也证明了足协内部监督机制的失败。
韩国有自己的公平、公正、透明的选拔国家球员和主教练的机制。韩国足协设立的国家队强化委员会由足协官员、K联赛俱乐部主教练、大学联赛教练以及与足球相关的各界人士组成。教练员选拔标准向社会公开，教练员选拔过程由具有广泛社会代表性的委员会成员监督。这至少系统性地避免了选帅的“暗箱操作”。虽然韩国不能保证完美，但至少这是一个可以作为参考的例子。至于国家队名单的选拔，虽然是主教练的权力，但也可以通过相对透明的监督机制进行有效监督。
目前足协已经开始启用社会监督员，应该让社会监督员监督国家队教练选拔的过程而不是结果。在保证主帅选拔保密的前提下，足协最终选拔过程的合理性、理由的充分性应接受社会监督员的监督，避免李铁受贿事件再次发生。
这位时任国足主帅的翻译，多年后负责协调国足比赛，成为国际足联和亚足联的比赛监督员，甚至担任足协16个部门中的3个部门的负责人。协会。董正的出现，让人震惊。董政的权力过于集中，绝对的权力很容易滋生腐败。 8年来，董正非法收受广州恒大等23家具乐部的贿赂共计38次，被指控收受贿赂金额超过2200万元。涉及资金涵盖足协各项事务，包括媒体版权合作、足球赛事承办、赛事票务代理、场馆验收、商业运营管理、器材违规处罚、参赛费分配和球员代理等。
董正几乎主导了中国足协和中超联赛的商业发展，因此他的收受贿赂对中国足球的商业环境造成了恶劣的影响。中超并没有抓住金元时代前所未有的巨大商业收入机会。而是逐渐远离了提高联赛质量、夯实青训基础、让联赛走上可持续发展的轨道。这些都与业务开展、赛事管理的混乱密切相关。中超联赛的商业环境失去了公平、公正、透明的原则，赞助商权益也遭受巨大损失，国家队和中超联赛两个领域的足球商业化发展受到影响。也错过了更早更好发展的机会。
足协是集行政、事业、社团、企业为一体的行业管理组织，权力高度集中。这类特殊单位一直是体育产业全面走向市场、深化改革的重点和关键。此前，体育总局已制定深化体育管理体制改革指导方案。中国足协是最早进行改革试点的单项体育协会之一。遗憾的是，尽管足协已逐步完成管办分离，但干部兼职问题依然突出。董正兼任市场开发部、福特宝、中超的一把手，在足协内部不受限制。究其根本原因，直接原因之一是足协管理层近年来因跑位、买位导致下属部门快速扩张。
一位高管在中国足球几乎所有领域都拥有商业开发权，这是极其变态的。国际上也有这方面的经验教训。巴西和阿根廷足协此前对商业开发权的高度垄断，导致两国国家队的商业收入长期远低于预期。此外，商业赛事的不合理安排甚至引起了国家队教练组和球员的不满。公开表示不满。即使权力高度集中的两个足协前主席特谢拉和格隆多纳下台，商业发展领域的权力寻租问题也没有得到彻底解决。
董正事件是中国足协内部权力过度集中的极端体现。经过这起影响过大的腐败案，足协今后应该在内部组织架构上进行合法、合规、合理的整合。部门设置真正精简高效，管理人员兼职行为受到严格限制和规范。以案例为鉴，让足协和中超企业成为国家队和中超商业环境健康发展的健康管理者，形成公平、公正、透明的商业竞争环境。
与以往中国足球涉及联赛、俱乐部、教练、球员、裁判等“软件”腐败不同，此次中国足球腐败案还涉及赛事主办、场馆建设招标等“硬件”腐败。活动主办、票务代理、场地受理、入场费分配等都是以前经常被忽视的领域。这一次，几乎掌控中国足协和中超商业发展大权的董正再次成为罪魁祸首。武汉市全民健身中心副主任刘雷也进入公众视野。涉案犯罪与武汉市多个体育场馆改造工程招标密切相关。
就像国家队赞助商和中超媒体版权费的谈判和签约一样，东正也垄断了赛事主办和球场招标。一些足球管理层的有权势人物可以在球场招标和其他硬件方面肆无忌惮地腐败。他们与背后联系紧密的小利益集团密不可分，让“硬件”领域的腐败几乎没有盲点。
与中超媒体版权和赞助商选择相比，赛事主办和球场招标的金额相对较小，权力寻租的利润空间并不大。但中国足协的监管失灵，却让相关落马高管的违纪违法行为毫无节制。早在10年前，中国足协的主要问题之一就是赛事发展运营混乱、违纪违法问题突出。尽管足协也给出了整改方案，并逐步细化了措施、完善了规章制度，但对人对事，贪婪依然战胜了理智。
业务发展的集中管理本身就是为了便于监管，避免分散经营导致联盟商业利益受损。但集中管理需要严格的监管机制。足协内部监管的缺失，最终导致业务发展领域的个人管理人员能够一统天下，从而导致赛事主办、场馆申办等领域的腐败现象。未来，如何在赛事举办和球场申办方面更好地达到公平、公正、透明的标准，对于足协未来举办国际赛事至关重要。
中国足协腐败案对中国足球生态造成了前所未有的破坏，也是中国足球产业发展的一个令人震惊的障碍。但那都是过去的事了。随着中超足球市场的火爆，中国足球产业正逐步从低谷中爬升。腐败案尘埃落定后，恢复中国足球清朗的生态环境应该及时提上日程。中国足球需要彻底的代谢生态净化，才能将足球场的改革推向真正的深水区。可以通过内部和外部相结合的更有效的监管体系来清除源头。只有这样，中国足球才能在真正新鲜的空气中健康发展。
